Questo studio esamina, in una trattazione a mezzo tra il giuridico e il politico, la condizione dei cittadini comunitari residenti in un paese della Comunità diverso dal proprio. Essi sono “non più stranieri, non ancora cittadini”, come dimostrano i capitoletti dedicati ai diritti sindacali, alle proposte dei “diritti speciali” (ivi compreso il diritto di voto comunale), al passaporto e alla patente di guida europei, al voto dei cittadini comunitari nelle elezioni per il Parlamento europeo. Tutto ciò fa lentamente emergere una “cittadinanza europea”, destinata non già a soppiantare quelle nazionali, ma ad integrarle in un riavvicinamento tra i popoli che è il fondamento della costruzione europea (“Rassegna bibliografica sull'emigrazione italiana”, 1988).